营商环境是衡量地区社会经济发展的重要指标，优化营商环境就是解放生产力。

近年来，永州两级法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，为护航经济大盘，在执行领域精耕细作，敢于亮剑。2021年，因涉黑案执行工作突出，永州中院被评为全国法院扫黑除恶专项斗争先进集体。2020年以来，永州法院灵活运用执行措施，共执结涉企业执行案件1.06万余件，执结到位金额30.97亿元，执行平均用时约47天。

打财断血，斩断破坏营商环境“黑恶手”

“要摧毁黑恶生存之根基，必须坚持深挖彻查，打尽‘浮财’‘暗财’，持续开展‘打财断血’专项斗争。”永州中院党组书记、院长龚文启在打财断血专项工作推进会上强调。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，永州法院 以专项执行行动为依托，主动出击，坚持线上线下齐发力，循线追查、扩线深挖涉案财产，竭尽全力实现涉黑恶财产应执尽执、颗粒归仓。

道县法院审理的被告人李某山等组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案中，该黑社会性质组织自2010年以来，在祁阳县范围内实施寻衅滋事、聚众斗殴、非法吸收公众存款、串通投标、强迫交易、敲诈勒索等一系列违法犯罪行为，牟取了巨额利益，壮大了该组织的经济实力和势力影响，严重破坏了当地正常的经济和社会生活秩序。该案经法院判决后，2022年进入执行程序，执行标的涉及众多房屋、车位、车库、商铺、土地、车辆、股权等巨额财产。

涉案财产中，存在非法所得与合法财产混杂、被告人财产与案外人财产交织、公司股权难以评估、部分财产去向不明等复杂情况，执行工作形势异常严峻。为加快执行进度，永州中院决定，由永州中院、祁阳市法院、道县法院协同执行。

“涉案财产权属、类型和流转情况都非常复杂，追缴难度极大，这对我们来说是很大的挑战。我们三家法院迅速整合力量，组建专班，绘制了详尽的作战图。”分管执行的永州中院党组副书记、副院长柏国春介绍道。

随即，三家法院协同作战，掀起了“打财断血”凌厉攻势。在网上“铺摊子”，充分运用网络查控系统查询被执行人名下各种财产信息，积极寻找被执行人资产;在线下“找路子”，加大走访、现场调查力度，主动邀请基层组织助力，甄别涉案财产权属，确保将隐性“暗财”一网打尽。

经法院查证核实，已认定的非法财产涉及不动产车位509个、车库27个、商铺9个以及其他诸如土地股份、公司股权、工程项目等众多动产。目前，对权属明确的财产已进行评估，并成功拍卖了部分财产上缴国库，流拍的也已移交祁阳市人民政府，其他财产目前正在有序处置中。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市涉黑恶犯罪案件刑事裁判涉财产案件执行到位总额13147.68万元，到位率92.65%，位居全省第一，为维护社会稳定、营造安定的营商环境贡献了“执行力量”。

“放水养鱼”，按下公司经营“重启键”

零陵区法院现场调查了解被执行人某公司经营情况，最终通过“放水养鱼”的善意文明执行理念，按下公司经营“重启键”，确保公司正常经营，并有序偿还申请执行人案款。永州中院供图

“在审判中，调解结案能更好地实现案结事了。同样，在涉企执行案件中，如果当事人能达成执行和解，就可能绘就暖企惠民‘同心圆’。”永州中院执行局局长廖辉如是说。

某房地产开发有限责任公司逾期交房案，经仲裁裁决，该公司需向134户业主支付违约金共计270余万元。2022年7月，134户业主陆续向永州中院申请强制执行。该院执行局调查发现，被执行人因房屋建设工程款纠纷，被其他法院冻结了全部账户，后续商品房因不能办理贷款无法成交。而申请执行人业主方担心降价拍卖被执行人未售商品房会影响小区房屋市场行情，均不同意降价拍卖获取执行款。

通过调查了解到企业困境及业主想法后，承办法官彭义军带领执行团队多管齐下，为企业纾困为群众解忧。一方面积极与财产保全法院、保全申请方及合作银行对接协商，解除了该公司部分账户的冻结，推动银行加快购房贷款审批手续，保障待售房屋的正常销售；另一方面协调134名业主选出业主代表，组织业主代表与公司协商，最终双方同意分期支付执行案款，达成执行和解。截至目前，该公司恢复了正常生产经营，已支付140万元执行案款。

在中院指导推动下，辖区各基层法院也将这一善意文明执行理念贯穿始终。

永州市零陵区某有限公司是集农、林、牧、渔为一体的综合性开发公司。由于前期资本投入及经营发展需要，该公司相继与多家企业签订合同。因公司后期经营不理想无法履行合同义务，拖欠工程款、货款、农民工工资等合计113万余元。2022年，该公司被陆续起诉。判决生效后，该公司未履行法院判决，原告遂向法院申请强制执行。零陵区人民法院执行法官通过调查走访发现，该公司近年来由于受疫情影响，企业经营困难重重，被执行人名下暂无可供执行财产，但其名下有水上乐园项目，有一定盈利能力。

“若机械执行，公司将可能面临破产风险，申请执行人的权益也无法得到全部实现。”

“能否试试‘放水养鱼’的执行思路，在水生乐园上下功夫?”

执行团队成员绞尽脑汁，找到了可行的执行路径。说干就干，该案执行法官主动找到被执行公司，与股东积极协商具体方案，最终与申请执行人达成一致意见：通过控制水上乐园票务收入来偿还债务。水上乐园所有营业收入进入法院指定账户，法院每月从指定账户划拨营业额的50%返还给被执行人用以公司正常经营，其他冻结营业额用于偿还债务。

在执行法官的不懈努力下，大部分债务已陆续偿还，该公司水上乐园正常运转中，其他不少项目也有了转机，剩余小部分债务预计很快就能得到清偿。

“受疫情影响，公司运营举步维艰。屋漏偏逢连夜雨，又惹上了官司，我们真是快没信心了。然而，法院‘放水养鱼’的执行方案，让我们积蓄了力量，有了还款能力，也回血了企业前行的信心。”该公司负责人感激地说道。

在涉企案件执行工作中，永州法院坚决秉持善意文明执行理念，通过“放水养鱼”的灵活执行方式，在保障申请执行人权益的同时，给中小型企业一定容错机制，有效保障被执行企业生产经营不受执行影响，为企业发展赢得了时间，增强了企业的偿债能力，营造了放心投资、安心经营的民营企业从商环境，为打造一流营商环境、实现经济社会高质量发展提供了有力司法服务和保障。

2020年以来，永州法院高效办理涉民营企业执行案件，依法对1986件涉企执行案件审慎适用强制措施，其中对297件采取先盘活再执行。

多方联动，打出执行“组合拳”

双牌县法院邀请当地党委政府、村委会、人大代表和政协委员协助并见证执行一起山泉水厂取水纠纷。永州中院供图

“靠水吃水，这是亘古不变的理。山泉水流经我们村，我们的村民反倒喝不上这山泉水，闹到哪里我们都有理站脚。”

“我们是合法经营，你们在我们水厂取水点上游修建拦水坝拦截水源，我们水厂的经营已经陷入绝境，你们这是要逼死我们。”

双牌县打鼓坪乡某村村民小组与双牌县某山泉水厂因取水问题剑拔弩张，双方一度发生了肢体冲突，水厂将村民小组诉至法院。最终，法院判决恢复取水点原状，即拆除拦水坝。随后，该案进入执行程序。执行团队刚到达现场准备开展工作，被当地村民围堵，村民拒不配合执行。

“此案矛盾尖锐，既关涉老百姓日常生活，又关涉水厂生存，我们要谨慎执行，务必找到两全其美的执行路径。”双牌县法院党组书记、院长谢琼给执行团队提出执行意见。

执行团队经过多次实地调查后获知，在正常时期山泉水的水量非常大，既能满足村民生活用水，又能确保水厂正常生产。

“有了这么一个现实基础，那么我们也就找到了两全其美的执行思路，只要双方同意共同用水，矛盾就可以迎刃而解。现在关键问题是，得缓和双方矛盾，放下成见，接受我们的执行方案。”该案执行法官双牌县法院执行局局长徐昊兴奋地说。

随后，鉴于此案被执行人为某村小组村民，双牌县法院请来了善于做基层思想工作的当地党委政府和村委会协助执行。

经过几番沟通协调，村民依然有顾虑，矛盾没有最终破解。该院启用了第三方监督机制，请来了在当地有一定威望的人大代表和政协委员见证执行。

2022年9月16日，在法院的组织下，当地党委政府、村委会、人大代表、政协委员和双方当事人进行了耐心地协调和沟通，充分释法说理，最终确定以保证双方共同用水的方式替代履行。至此，该案执行有了圆满的结果，水厂得以恢复正常经营，村民用水也有了保障，皆大欢喜。

近年来，永州中院为破解执行难题，积极主动作为，提请市委常委会研究出台《关于进一步解决人民法院执行难的意见》，将解决执行难问题纳入综合治理、诚信永州、法治永州、党风廉政建设的重要内容，把相关部门支持配合执行工作列为综治考核、法治考评、信用体系建设考评、文明单位及文明城市评比、道德模范评选等考核评比工作的重要指标。目前，全市法院已形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合解决执行难问题的工作大格局。

异地执行，注入工程机械行业发展“强动力”

蓝山县法院奔赴大西北开展涉中联重工工程机械专项执行活动，在宁夏与当地法院一起深夜成功扣押泵车。永州中院供图

“大漠孤烟直，长河落日圆”。诗人笔下大西北的唯美透着藏不住的荒凉，时至今日也渲染了永州法院人不远千里奔赴西北征战执行的艰辛。

近年来，素有工程机械行业三巨头之一之称的中联重科股份有限公司采取分期付款、融资租赁等销售方式，遭遇部分买受人迟延付款，累积成巨额债务，遍布全国各地。为进一步优化营商环境，化解执行积案，省高院指定永州法院管辖中联重科西北片区的系列执行案件。

“哐哐哐哐……”执行干警到达所需扣押的泵车所在地时，工地正在热火朝天地施工。

“外地人敢来我们这撒野，兄弟们，他们这是想砸了我们的饭碗啊，咱们让不让?”得知要扣押泵车，有工人站出来鼓动闹事。执行团队一番安抚后，找到项目负责人，道明事情来龙去脉。

“法官啊，我们很愿意配合法院的工作，但这台车在浇灌地基，这是现在唯一的泵车了。工地上的人要养家糊口啊，今天做不完，工作完成不了，大家都拿不到工钱，工程也会遭受损失，我们耽误不起，可不可以干完今天的活再说?”项目负责人着急地说。

扣押，损失巨大，影响工地的正常工作，影响工人的正常生活;不扣押，大家就要经受疫情和寒风的考验，甚至可能夜长梦多突生变故。抉择，摆在了执行团队面前。除了泵车工作的声音，沉默在众人之间蔓延……

“要不，等泵车干完今天的活再扣押吧……”过了一会，蓝山县法院执行局局长吴宏长打破了平静。执行团队最终决定从人性化执法出发，等施工完成后再行扣押，不影响第三方的施工进度与质量。

“你们先施工，我们在这等着，千万不要耍小聪明!”吴宏长对负责人说道。

直到晚上10点多，施工方才完成施工，执行干警得以对泵车依法进行扣押。

此行共执行案件11件，以拒执罪移送案件1件1人，查控财产价值5000万元。

“10月以来，西北寒风凛冽、疫情严峻，蓝山县法院执行队伍一行迎难而上、不畏艰辛、扎实工作，取得了卓越的执行成果!我代表公司向蓝山县法院表示感谢!”执行团队返湘后，中联重科西北大区总负责人专门向蓝山县法院发来感谢信，为该院执行干警“担当作为”点赞。

这，不过是永州法院执行干警奔赴大西北战执行，为中联重工企业营造良好的营商环境的一个缩影。自2019年以来，永州法院多次抽调经验丰富执行员，组成执行团队奔赴大西北，长途异地执行，累计执行631天，为中联重科挽回经济损失5亿余元。

为山九仞，岂可功亏一篑。执行是司法的最后一公里，胜诉当事人合法权益未兑现之地，就是法院执行利剑所指之处，无论道阻且长。接下来，永州两级法院将紧紧围绕“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦涉中小微企业、涉工程机械行业案件，持续开展专项执行，优化营商环境，倾力护航经济社会高质量发展。

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