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《湖南日报》永州法院:深耕多元解纷机制助推市域治理
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作者:黄卫红  发布时间:2021-12-15 09:04:18 打印 字号: | |

       近年来,永州法院主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设,积极探索“法院方案”,通过构建社会协同、公众参与、法治保障的治理大格局,激活“共建共治共享”的一池春水,有效助推市域社会治理现代化。

  部门协同构建诉源治理“大格局”。为构建社会治理大格局,永州中院提出“强内力、借外力”思路,提请市委出台《关于建立健全联动调解工作机制的实施意见》,解决调解人员配备、工作衔接和经费保障等问题,多元解纷从法院机制举措上升为市域治理总体规划。辖区11个基层法院在地方党委、政府的领导支持下,均出台相关意见办法。永州中院还与市司法局、信访局、人社局、交警队等24个部门和行业建立工作衔接机制,先后出台《开展全市劳动争议诉调对接工作的实施意见》《推进金融消费纠纷诉调对接机制的意见》,由各行业部门督促辖区内下属机构对照执行,构建了党委领导、法院主办、部门配合、协同高效的联动解纷机制。

  多元联动打造矛盾化解“快车道”。永州中院坚持“便捷高效,成本低廉”化解纠纷的方针,成立诉前调解工作室,内设2个团队,负责司法确认和简易案件诉前调解,努力让矛盾纠纷化解于“萌芽”、止步于诉前。全市法院积极跟进,共设有28个诉前调解工作室,办理诉前调解案件36208件,完成司法确认3632件。江华瑶族自治县法院诉前调解团队平均办案周期在三天以内,结案率100%。同时,永州两级法院创新发展“枫桥经验”,打造多元联动调解模式,建强“法官+律师+人大代表+行业调解员+人民调解员”工作队伍,为群众提供“菜单式”便捷服务。全市法院共建立特邀调解组织72个,建立了一支由374名调解员组成的调解队伍。

  关口前移布下诉源纠纷“防控线”。坚持关口前移,在矛盾多发的乡镇、社区设立诉源治理工作站,配齐“一站一法官”,整合乡镇干部、网格员、民警、村“两委”、村组“五老”等基层力量,依托诉源治理工作站赋能社会治理,尽量做到“大事不出乡,矛盾不上交”。全市法院共设立98个诉源治理工作站,5家基层法院实现工作站对辖区乡镇、街道的全覆盖,成功化解了一大批矛盾纠纷。为保障工作站实质高效运行,各法院制订了诉源治理工作章程,定期开展法律咨询、纠纷分流、诉调对接等服务,并经常性开展培训交流、案例评析等活动,解决调解员法律知识不强、调解能力欠缺等问题,有效提升了调解员队伍的能力素质。

  分调裁审激活审判效能“内生力”。永州中院大力推行速裁团队建设,加强案件繁简分流、调解、速裁、快审各环节链接,形成了“诉前分流一批、快调速审一批、精审细判一批”的工作新格局。一方面,将派驻法院的调解员统一编入速裁团队,设立3个“员额法官+法官助理+人民调解员+书记员”新型速裁团队,通过简案快调快审,力争速裁案件在20日内结案。另一方面,对案件“分诊”,实行“四层分流”机制,设立分流员在立案前进行初审分流,同意调解的案件分流至诉前调解工作室,调解成功立即出具裁定书;调解不成的简单案件,转入速裁团队快速审理;调解不成的复杂案件,转入审判团队精细审理,并将系列性、群体性案件分流至同一审判团队,避免“同案不同判”现象;将发回重审、再审、重大案件交由院领导办理,充分发挥审判优质资源的示范引领作用。


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